Labor entre reuniones y Aportaciones para la COP4

En su tercera reunión, la Conferencia de las Partes acordó una serie de puntos de acción para implementar efectivamente el Convenio de Minamata y prepararse para la cuarta reunión de la Conferencia de las Partes, que se celebrará en Nusa Dua, Indonesia, del 1 al 5 de noviembre de 2021. En algunas áreas, las Partes y otros interesados están invitados a presentar comunicaciones, mientras que en otras áreas se esperan presentaciones a través de los miembros de la Mesa de la Conferencia de las Partes. Los detalles de las peticiones de información se pueden encontrar en la carta de la Secretaria Ejecutiva con fecha del 13 de diciembre de 2019 y su anexo (documento en inglés)En vista de la situación de pandemia de coronavirus, algunos de los plazos se han extendido como se explica a continuación.

Una descripción general del calendario de las reuniones planificadas para el período entre sesiones COP4 está disponible aquí.

Revisión de los anexos A y B

La COP3 decidió establecer un grupo especial de expertos en la revisión de los anexos A y B del Convenio, para preparar un documento en el que enriquecerá y organizará la información sobre los usos del mercurio y las alternativas sin mercurio a las que se hace referencia en las presentaciones de las Partes.

 1. Información sobre los usos del mercurio y las alternativas sin mercurio

Se invitó a las Partes a presentar información sobre los usos del mercurio y sobre las alternativas sin mercurio como se establece en los puntos (a) y (b) a más tardar el 31 de marzo de 2020.

(a) Información sobre productos con mercurio añadido y sobre la disponibilidad, la viabilidad técnica y económica, y los riesgos y beneficios para el medio ambiente y la salud de las alternativas sin mercurio a los productos con mercurio añadido, de conformidad con el párrafo 4 del artículo 4 del Convenio;

(b) Información sobre los procesos que usan mercurio o compuestos de mercurio y, sobre la disponibilidad, la viabilidad técnica y económica y los riesgos y beneficios ambientales y para la salud de las alternativas sin mercurio a los procesos de fabricación en los que se usan mercurio o compuestos de mercurio, de conformidad con el párrafo 4 del artículo 5.

Se han recibido las siguientes aportaciones. Las aportaciones recibidas antes del 15 de abril también se publicarán a continuación. Se aceptarán más aportaciones hasta el 31 de julio (véase el punto 3 a continuación). Las plantillas para las aportaciones acordadas por el grupo especial de expertos están disponibles aquí. Se recomienda a las Partes que usen estas plantillas para futuras aportaciones.

Se invitó quienes no son Partes y a otros a proporcionar más información sobre el uso de mercurio y sobre las alternativas sin mercurio mencionadas en las comunicaciones de las Partes antes del 30 de abril de 2020. Se han recibido las siguientes aportaciones al 15 de mayo. Se aceptarán más aportaciones hasta el 31 de julio (véase el punto 3 a continuación). Las plantillas para las aportaciones acordadas por el grupo especial de expertos están disponibles aquí. Se recomienda a quienes no son Partes y a otros que usen estas plantillas para futuras aportaciones.


2. Medidas o estrategias implementadas por las Partes

Las Partes que notificaron a la Secretaría en el momento de convertirse en Parte en el Convenio que implementarían diversas medidas o estrategias para abordar los productos enumerados en la parte I del Anexo A del Convenio, deben informar sobre las medidas o estrategias que han implementado, incluyendo una cuantificación de las reducciones logradas hasta el 30 de junio de 2020. Se ha recibido el siguiente documento.

3. Trabajo del grupo especial de expertos

Se invitó a las Partes a nominar miembros del grupo ad hoc de expertos a través de los miembros de la Mesa antes del 31 de marzo de 2020. La lista de miembros nominados está disponible aquí.

El grupo tuvo su primera reunión en línea el 7 de mayo. El grupo decidió recibir aportaciones de información de las Partes, no partes y otras partes interesadas hasta el 31 de julio de 2020. El grupo continuará discutiendo otros planes, incluida la invitación de observadores en la próxima reunión en línea.

En su segunda reunión en línea el 3 de junio, el grupo decidió realizar llamadas grupales separadas sobre diferentes categorías de productos y procesos, cubriendo todas las categorías incluidas en los Anexos A y B. El grupo discutirá detalles sobre cómo organizar estas llamadas grupales a la próxima reunión. Se invitará a los observadores a las llamadas grupales respectivas, y la secretaría se pondrá en contacto con los observadores seleccionados.

En su tercera reunión en línea el 1 de julio, el grupo discutió sobre el cronograma de trabajo, incluidos los arreglos de las llamadas grupales separadas. El grupo se reunirá nuevamente a mediados de julio para discutir más sobre el cronograma detallado de trabajo.

El 7 de julio de 2020 se realizaron sesiones de información en línea para presentar el progreso del labor entre sesiones, incluida la revisión de los anexos A y B, y para solicitar la presentación de información. La presentación de la Secretaría y el video grabado de la sesión están disponibles aquí.

Amalgama dental

La COP-3 alentó a las Partes a tomar más de las dos medidas requeridas de acuerdo con la parte II del Anexo A del Convenio para reducir el uso de amalgama dental, y solicitó a la Secretaría que recopile información sobre la implementación de cualquier medida adicional tomada por las Partes.

Además, solicitó a la Secretaría que recopile de las Partes y otros, información de conformidad con el párrafo 7, Artículo 4 del Convenio, es decir, información relacionada con la disponibilidad, la viabilidad técnica y económica y los riesgos y beneficios ambientales y para la salud de las alternativas sin mercurio.

  1. Información sobre la implementación de cualquier medida adicional tomada por las Partes

Se invita a las Partes a proporcionar información sobre la implementación de cualquier medida adicional tomada de conformidad con la parte II del Anexo A del Convenio antes del 31 de enero de 2021.

Contribuciones de los gobiernos
  1. Información sobre alternativas sin mercurio a la amalgama dental

Se invitó a las Partes y a otros a proporcionar información, incluida la relacionada con la disponibilidad, la viabilidad técnica y económica y los riesgos y beneficios ambientales y de salud de las alternativas a la amalgama dental sin mercurio para el 1 de julio de 2020. Se han recibido las siguientes contribuciones. A solicitud de algunas Partes, la fecha límite para contribuciones se extendió hasta el 15 de agosto de 2020.

Las aportaciones sobre la revisión de los Anexos A y B de Argentina y Colombia, disponibles anteriormente, también contienen información sobre amalgama dental.

Contribuciones de los gobiernos
Contribuciones de otras organizaciones

Códigos aduaneros

La COP-3 solicitó a la Secretaría que continúe su trabajo en colaboración con la Alianza Mundial del Mercurio del PNUMA en la alianza de productos, e involucrando a expertos relevantes para;

(a) Redactar un documento de orientación que incluya:

(i) Para los productos con mercurio añadido enumerados en el Anexo A del Convenio, una lista de posibles códigos de nomenclatura aduanera de más de seis dígitos que podrían ser utilizados por las Partes;

(ii) Para los productos con mercurio añadido que no figuran en el Anexo A del Convenio, una compilación de ejemplos proporcionados por expertos nacionales de códigos de nomenclatura aduanera de más de seis dígitos actualmente en uso por las Partes; y

(iii) Ejemplos de buenas prácticas en las que el uso de códigos de nomenclatura aduanera a nivel nacional se ha complementado con el uso de otras herramientas de control con el fin de implementar disposiciones comerciales, como las que se encuentran en el Artículo 4 del Convenio.

(b) Proporcionar una evaluación de si el desarrollo posterior de códigos armonizados de seis dígitos sería un complemento útil para el resultado del trabajo realizado según (a) (i) anterior para los productos con mercurio añadido incluidos en el Anexo A o bajo (a) (ii) anterior para los productos con mercurio añadido que no figuran en el Anexo A. La evaluación incluirá, cuando sea posible, varios ejemplos del uso de dichos códigos tanto para los productos con mercurio añadido listados como los no listados, teniendo en cuenta la experiencia con respecto a dichos códigos bajo otras convenciones ambientales internacionales.

Se invitó a las Partes, no partes y otras partes interesadas, incluidas las organizaciones pertinentes, a identificar expertos familiarizados con el uso de códigos aduaneros nacionales para participar en el proceso abierto antes del 29 de febrero de 2020. Se han recibido dos nominaciobes.

Se invitó a los expertos identificados a enviar información relevante para el trabajo relacionado con (a) (i) - (iii) antes del 31 de marzo de 2020. Las siguientes apportaciones han sido recibidas de expertos nominados. La secretaría trabajará con la Asociación Mundial sobre el Mercurio del PNUMA - Área de Asociación de Mercurio en Productos para recopilar más información de las partes y partes interesadas.

Liberaciones de mercurio

La COP-3 solicitó al grupo de expertos técnicos que continuara trabajando por medios electrónicos, con la posibilidad de una reunión cara a cara, en línea con la hoja de ruta establecida en el anexo II del documento UNEP/MC/COP.3/6, para producir un informe que incluya un borrador de orientación sobre la metodología para preparar inventarios de liberaciones, las categorías propuestas de fuentes puntuales de liberaciones y una hoja de ruta para el desarrollo de orientación sobre las mejores técnicas disponibles y las mejores prácticas ambientales.

Se invitó a las Partes a confirmar a los miembros actuales del grupo de expertos técnicos, nominar nuevos miembros o reemplazar a los miembros según corresponda, a través de los miembros de la Mesa antes del 31 de marzo de 2020. Los miembros de la Mesa han sido informados de que la Secretaría esperará las nominaciones hasta el 15 de abril. La lista de miembros nominados y observadores está disponible aquí. Se invitó a las Partes y otras partes interesadas a enviar información existente sobre el cálculo de liberaciones y sobre otras metodologías para la estimación de liberaciones de las categorías de origen identificadas en UNEP/MC/COP.3/6. Se han recibido las siguientes apportaciones.

El grupo de expertos técnicos está trabajando en línea para producir un informe que incluya un proyecto de directrices sobre la metodología para la preparación de inventarios de liberaciones, las categorías propuestas para las fuentes puntuales de liberaciones y una hoja de ruta para la elaboración de directrices sobre las mejores técnicas disponibles y las mejores prácticas ambientales. El grupo acordó publicar el proyecto de la guía general para los inventarios de emisiones (PDF), y señaló que se actualizará después de acordar la lista de categorías de fuentes puntuales.

Umbrales de desechos de mercurio

La COP-3 solicitó al grupo de expertos técnicos que trabaje más en los umbrales para los desechos de mercurio incluidos en el subpárrafo 2 (c) del Artículo 11. También solicitó a la Secretaría, en cooperación con el área de asociación ASGM, que busque comentarios de las Partes y otras partes interesadas para mejorar la orientación sobre la preparación de planes de acción nacionales para ASGM con respecto a la gestión de relaves de dicha minería, con el fin de presentar una versión revisada de la guía para su consideración y posible adopción por la COP-4.

Se invitó a las Partes a confirmar a los miembros actuales del grupo de expertos técnicos, nominar nuevos miembros o reemplazar a los miembros según corresponda, a través de los miembros de la Mesa antes del 31 de marzo de 2020. Los miembros de la Mesa han sido informados de que la Secretaría esperará las nominaciones hasta el 15 de abril. La lista de miembros nominados y observadores está disponible aquí. El grupo tuvo su primera reunión en línea el 12 de mayo para planificar el trabajo, incluida la invitación de observadores.

La COP3 alentó a las partes y otras partes interesadas a contribuir al proceso de actualización de las directrices técnicas sobre el manejo ambientalmente racional de los desechos que contienen mercurio o compuestos de mercurio o están contaminados con este, proporcionando comentarios sobre el borrador de las directrices actualizadas cuando se les invite a hacerlo. Los proyectos de directrices están disponibles en el sitio web del Convenio de Basilea como documento de información UNEP/CHW/OEWG.12/INF/13 para el 12º Grupo de Trabajo de composición abierta del Convenio, para comentarios hasta el 31 de julio de 2020.

Se invita a las Partes y otras partes interesadas a proporcionar comentarios para mejorar la orientación sobre la preparación de planes de acción nacionales para la ASGM con respecto a la gestión de relaves de dicha minería antes del 1 de noviembre de 2020.

Evaluación de eficacia

La COP3 adoptó la decisión MC-3/10: Arreglos para la primera evaluación de eficacia del Convenio de Minamata sobre el Mercurio. La Secretaría ha desarrollado una visión general de las disposiciones del Convenio y la orientación de la COP sobre la evaluación de la eficacia.

Trabajo en los indicadores propuestos para evaluar la eficacia del Convenio

La decisión MC-3/10 incluye las disposiciones sobre el trabajo entre períodos de sesiones sobre los indicadores propuestos para evaluar la eficacia del Convenio incluidos en el anexo I de la decisión. Se invita a las Partes a presentar opiniones sobre los indicadores y se solicita a la Secretaría que recopile esas opiniones antes de la COP4. En consulta con la Mesa de la COP4, la Secretaría ha preparado un plan sobre las modalidades y el calendario para proporcionar y recibir comentarios para ayudar a las Partes en su trabajo.

De acuerdo con el plan de trabajo, el jueves 17 de septiembre se realizó una sesión informativa sobre los indicadores propuestos.

Como siguiente paso en el plan de trabajo, se invitó a las Partes y partes interesadas a presentar opiniones iniciales y respuestas a la Secretaría sobre los indicadores propuestos antes del 30 de noviembre de 2020. Todas las entregas recibidas hasta el momento se recopilan en este espacio de trabajo en línea de indicadores para su consideración.

Siguiendo el plan de trabajo para los indicadores propuestos, la Secretaría facilitó una reunión de intercambio sobre las opiniones y respuestas iniciales recibidas el martes 2 de febrero (para presentar entregas y opiniones), y el jueves 4 de febrero (para reflexionar sobre las entregas y opiniones). Para apoyar aún más a las Partes en su consideración de los indicadores propuestos, se pidió a la Secretaría que preparara una recopilación de las opiniones iniciales presentadas. La Secretaría también preparó una nota sobre fuentes de información como información suplementaria.

Las Partes también solicitaron a la Secretaría que facilite una sesión de intercambio adicional, que se llevó a cabo el jueves 4 de marzo (13:00 a 15:00, hora de Ginebra). Todos los materiales a considerar son accesibles en el espacio de trabajo en línea. Esta sesión de intercambio adicional existió para facilitar aclaraciones sobre las opiniones y respuestas enviadas, preguntas adicionales que puedan haber surgido y otra información relevante para compartir e intercambiar información sobre los indicadores propuestos. Esta oportunidad de un mayor intercambio también existió para ayudar a las Partes en su preparación formal de sus opiniones, como solicitó el MC-3/10. La fecha límite para presentar a la Secretaría las opiniones de las partes fue el miércoles 31 de marzo de 2021. 

Elaboración de la guía sobre el seguimiento para apoyar la evaluación de la eficacia

La COP-3 solicitó a la Secretaría que avanzara en la labor de apoyo a la evaluación de la eficacia mediante la obtención de servicios para la redacción, entre otros, de guía sobre la supervisión para mantener información armonizada y comparable sobre los niveles de mercurio en el medio ambiente (MC-3/10). De acuerdo con este mandato, la Secretaría ha preparado una hoja de ruta para desarrollar la guía de seguimiento. El calendario de la hoja de ruta ha sido actualizado teniendo en cuenta los comentarios de la Mesa de la COP-4.

De acuerdo con la hoja de ruta, la Secretaría ha desarrollado un borrador anotado del esquema de la guía de seguimiento y ha realizado sesiones de información en junio de 2020 para debatir el desarrollo de la guía. Posteriormente,  se invitó a las Partes y a las partes interesadas a identificar expertos que contribuyeran a la redacción de la guía, y la Secretaría contrató a tres consultores  para  que redactaran capítulos sobre el seguimiento del mercurio en el aire, la biota y la  biomonitoreo humano.

El 15 de septiembre de 2020 se llevó a cabo el primer seminario web entre los expertos y consultores identificados, y se elaboró el esquema anotado final de la guía teniendo en cuenta los comentarios recibidos. Se convocaron más reuniones temáticas en línea desde septiembre de 2020 hasta marzo de 2021 para desarrollar la guía.

Como resultado del proceso, la Secretaría, en colaboración con los consultores y con el apoyo de los expertos identificados por las Partes y las partes interesadas, elaboró un primer borrador de la guía que ahora está abierto a comentarios de las Partes y partes interesadas pertinentes. Se invita a las Partes y partes interesadas que desean enviar comentarios a utilizar la plantilla disponible a tal efecto y presentarla a mea-minamatasecretariat [at] un.org antes del 31 de mayo de 2021.

Las Partes y las partes interesadas pertinentes podrán identificar expertos adicionales e informar a la  mea-minamatasecretariat [at] un.org (Secretaría). Los borradores anteriores de la guía y los comentarios se almacenan en el espacio de trabajo en línea.

Trabajo en otros informes para evaluar la eficacia

La decisión también solicita a la Secretaría que avance en el trabajo asegurando servicios para la redacción de un informe de comercio, oferta y demanda, que incluye flujos y existencias de desechos de mercurio, y un informe de síntesis del Artículo 21. Si bien se prevé un trabajo inicial en un informe sobre comercio para la segunda mitad de 2020, la mayor parte del trabajo está previsto para 2021 (se proporcionará financiación del Fondo Fiduciario General para 2021). La planificación de un informe de síntesis del Artículo 21 se iniciará en una etapa posterior.

Género

La tercera reunión de la Conferencia de las Partes en el Convenio de Minamata sobre el Mercurio (25-29 de noviembre de 2019, Ginebra, Suiza) decidió incluir el género como área de enfoque del Programa de trabajo del Convenio para el bienio 2020-2021 (Actividad 13). Gracias al generoso apoyo financiero de Suecia, la Secretaría del Convenio de Minamata se ha comprometido a elaborar una hoja de ruta de género con el objetivo de incorporar la perspectiva de género en de su programa de trabajo.

La Secretaría del Convenio de Minamata sobre el Mercurio invita a las Partes y partes interesadas a presentar, antes del 13 de diciembre de 2020, información científica, técnica y de políticas de género y mercurio siguiendo las indicaciones de la Convocatoria de información sobre Género y Mercurio.

Se busca información sobre la integración del género en las políticas, planes y acciones nacionales, así como material de carácter científico o técnico, incluidos estudios, seminarios web y videos que exploren:

  • los efectos de la exposición al mercurio en grupos vulnerables, como mujeres y niños;
  • relaciones diferenciadas por género en la producción, uso, trabajo u otras interacciones con mercurio;
  • promoción en torno al control del uso y las exposiciones;
  • relación de género en todos los sectores: minería, energía, procesos de fabricación, productos de consumo, como cosméticos y otros productos con mercurio añadido, y gestión de los desechos de mercurio.

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